杭州卫健委：本次疫情在杭州市历次疫情中传播最快

此外，在常住人口城镇化率63.9%与户籍人口城镇化率45.4%之间，仍然存在18.5个百分点的差异，通过把进城务工人口转变为市民，可以显著稳定劳动力供给。

对于珠海而言，如何促进澳门经济适度多元化发展，都是重要的政治任务。相比而言，目前珠江西岸城市的服务业工资还是太低了，这也是过去几年珠海很多大学毕业生不愿意留在珠海的主要原因之一——只有推动高素质人才的工资待遇提高，才能留住人才、聚集人才，进而聚集高端产业。

在改革开放以来的40多年时间里，正是上述区位优势支持了大湾区东岸和北岸城市的大发展，巨大的产业聚集和虹吸效应使资金、人员等各种生产要素都向深圳、广州等核心城市聚集，而西岸城市却发展缓慢。大湾区西岸城市，既不可能承接澳门的博彩产业，也很难从澳门承接高端制造业或高端服务业的产业转移，甚至也不能获得资金、技术、土地、市场等方面的协同效应。面对与深圳等城市越来越大的发展差距，珠海开始出现追求 小而美、小确幸的声音，认为城市节奏慢、适合生活也不错，至少是宜居而健康的。因此，无论处于纽约、香港、上海还是深圳，服务业企业总部，绝不会因为房租价格因素而搬出上述城市，只有较低的房租+较高的工资，才能吸引人才的流入。如果以香港为产业、资金、技术、市场等动力的传播源，那么珠海等大湾区西岸城市的确处于交通末梢和产业传播末梢。

40年后，难道还分不清哪些地区是经济发展的引擎，哪些地区的重要性政治意义大于经济意义？ 澳门重要不重要？当然重要。反之，不但会影响珠海自身的发展，也不利于澳门的产业多元化进程，更会影响大湾区西岸的平衡发展。比如，虽然近期电冰箱、洗衣机、电视机、笔记本电脑等工业消费品价格有所上涨，但食品、服装、房租、汽车类交通工具、旅游等的价格却有所下降，部分抵消了电冰箱等的涨价。

为追求经济复苏和就业，美国选择容忍通胀 大宗商品的价格上涨已经对全球商品物价形成明显冲击，从全球制造业PMI指数来看，购进价格指数上升很快，产出价格指数2020下半年以来也有明显上涨。同时，这类大宗商品作为重要的工业原料，生产周期普遍较长，供给具有一定的垄断性质，供给价格弹性也较小——价格的上涨并不等带来同比例的产量增加。而一旦上游和中游的成本传来的成本压力持续时间较长，影响到企业的生存，下游涨价也将成为无奈的普遍选择。美国等海外消费品价格上涨暂时没有传输到中国，主要是近期人民币汇率升值抵消了传导压力。

比如，前一段人民币的持续升值，已经从一定能够程度上替代中国消费品价格的上涨，让中国国内不涨价的产品按照新的汇率换算与国外涨价的产品保持一价定律。铜材进口数量和金额分别增长9.9%和42.7%，均显示单位进口成本明显上升。

虽然我国目前1%左右的CPI离3%的警戒线还有距离，但如果海外大宗商品和物价指数走高的趋势维持时间过长，一旦企业吸收不了上游成本压力，或人民币汇率弹性不能阻断海外价格传导，中国CPI一旦突破警戒线，迅速形成新一轮通胀的可能性还是存在的，应保持高度警惕。在这样的背景下，各产业链的下游制造业企业会不会向消费者转嫁成本关键也取决于其市场竞争格局，以服装加工产业为例，虽然上游原材料涨价很大，但是下游千千万万的服装企业却处于完全竞争和过度竞争市场，谁先涨价谁就把市场拱手让给别人，因此这些企业要么为保市场份额、宁可牺牲利润也不敢涨价，要么跟随上游中游涨价而牺牲市场份额——面对这样的两难选择，短期而言企业一般都选择前者。有研究机构推算，如果油价同比上行加快1%，将带动我国PPI上涨约0.09个百分点。铁矿石、铜对国内汽车、家电等消费品，对机械设备、铁路、船舶等中游制造环节同时产生影响。

受以上因素综合影响，我国4月CPI同比涨幅仅为0.9%，虽然幅度比上月高0.5个百分点，但与个别商品的涨价带给消费者个体的感受有很大距离。图1.全球制造业投入和产出价格变化 资料来源：IHS Markit,JPMorgan 美国近于零的联邦基金利率、大规模的财政刺激计划为应对疫情提供了强有力的对冲，同时也助长了资产价格的膨胀和消费品通胀势头。原油、铁矿石、铜等大宗商品，由于类似必需品的商品属性，其需求一般较为稳定，也很难找到替代品，因此需求价格弹性较小——价格水平的提高并不能使其需求大幅下降。铁矿石涨了很多倍，而汽车没怎么涨价。

此外，由于大宗商品、原材料的稀缺性和低替代性，其需求价格弹性略大于供给价格弹性，结果就造成供求关系的小幅度失衡就会导致价格的很大幅度的波动。正因为如此，在2004年到2012年的几轮大宗商品涨价过程中，我们都发现一个奇怪的现象，就是石油曾经从十几美元涨到100多美元而下游的塑料制品不涨价。

总之，全球大宗商品在迅速推高了中国的PPI之后，之所以从PPI到CPI多的传播暂时受阻，中间牺牲的是中国制造业企业的利润。今年一季度国内36家钢铁上市公司合计净利润比去年同期增长243.77%，多家公司还预计上半年净利润增长50%以上，说明钢铁行业企业把来自铁矿石上涨的成本压力全部转移到了产业链下游。

原油、铁矿石等大宗商品作为工业原料，其价格上涨对国内PPI影响明显，4月份我国PPI同比涨幅比上月扩大2.4个百分点，达到6.8%。这一次面对美国等国家的物价水平率先走高，中国还能否守住3%这条警戒线？ 目前国内对通胀的担心，主要焦点在于大宗商品价格上涨会不会传导到居民消费品（4）目前多数的省级统筹名不符实，大多省份采取缴纳省级调剂金办法，实际上仍然是市级统筹，制度碎片化现象严重，管理成本高昂。而采取分段统筹模式，可以较小的代价顺利解决养老保险的转移接续问题，维护参保人的基本权益。我国基本养老保险的转移率极低，只有 15% 左右[ 褚福灵：《职工基本养老保险关系转移现状的思考》，《社会保障研究》2013 年第 1 期]，而大多数流动人口转续不成功则只能被迫断保，一度引发大面积的退保潮。李克强总理在今年的政府工作报告中提出，2021年将推进基本养老保险全国统筹，完善全国统一的社会保险公共服务平台。

当成员国的公民从成员国A到成员国B就业时，将退出A国的养老保险，参加B过的养老保险。只要多个参保阶段的时间合计达到15年（180个月），即可满足条件。

也就是把养老保险产品化，将每一个地区相对独立的养老保险视作一款产品，参保人的缴费期限可视同为购买了一定份额的保险产品。2013年王某某利用任某县城乡居民社会养老保险管理中心副主任的职务便利，采取伪造863人虚假养老保险名单的方式骗取国家养老保险金。

全国所有社保机构都承认参保人在全国范围内参保的年限。政府这一经济体对基本养老保险关系转移的制度壁垒也就应运而生[ 杨风寿：《我国社会保险关系转移和接续问题研究》，《中国人口·资源与环境》 2010 年 第 20 卷 第 1期）]。

社科院世界社保研究中心的《中国养老金精算报告2019-2050》显示，养老金到2035年将耗尽累计结余，之后将出现入不敷出现象，我国养老保险将出现可持续性危机[ 由于我国社保体系中的养老保险设计过于复杂，本文以社会保险制度下的城镇职工基本养老保险为主要讨论对象。什么是分段统筹？简要地说就是：同一时间内只承认一份保险，分段的多地保险期限累加，达到法定参保年限（15年）后有权统一领取养老金，各地按比例支付养老金。随着互联网、信息技术高速发展，国家有能力实现一个平台的统一办理，全国统一社保卡号，对应一人一个养老金银行账户。三为实现社会福利的普适化、全覆盖的总目标奠定基础。

而他的投资回报则是这些分段购买产品的总和。社保管理体制漏洞，也成为全国统筹的障碍 不可忽视的是各地养老保险管理部门存在管理不善，工作人员违法犯罪行为屡见不鲜的现象。

全国统筹能最大限度放大社会保险互助共济功能，按照大数法则，在整个社会的范围内统一筹集和调剂使用资金，依靠全社会的力量均衡负担和分散风险，社会保险覆盖范围越大，抵御风险的能力也就越强[ 何文炯：《社会保险须增强互助共济性》，《中国社会保障》，2017年 第9期]。难怪会频频出现以阻碍养老保险关系转入为目的的地方土政策。

其主要遵循三项原则： 一、在从业地参保。（5）省级统筹是省级政府管理养老保险资金，中央政府承担养老保险收支缺口补贴的机制，是一种责、权、利不衔接的管理体制，蕴含着道德风险。

如果在完善制度建设，打击违法犯罪，清理虚假账户和骗保以前，匆忙实现全国统筹，会掩盖地区养老保险设计和管理上的弊病，掩盖管理部门的腐败，制度漏洞，相当于要为过往不完善的治理埋单。2020年全国基本养老保险实现了省级统收统支。国家社会保险公共服务网站在 2019年9月15日正式上线。地方政府间财政博弈造成养老保险流动中的制度性障碍 在分灶吃饭的财政体制下，普通的劳动力自由流动被地方财政博弈所绑架。

在养老保险的转移接续中，现行制度设计使得流入地负债、流出地获利，扭曲了流入地和流出地政府的行为，事实上存在地方政府间的养老责任推卸现象。由于存在这个坚固的地方利益壁垒，真正实现全国统筹的难度实难预料。

该规定的核心是落实同等待遇原则，确保流动人员在不同成员国内享有与其他人员同等的养老金权利，实现最便利的权益转移。借鉴欧盟经验实施分段统筹，消除劳动力自由流动的障碍 一般认为，养老保险的全国统筹是包括统收统支、统一规范待遇、统一平衡基金收支的大统筹。

养老保险全国统筹几乎牵扯了养老保险制度改革的全部问题，想要毕其功于一役似乎不可能。但这已超出了本文的叙述范围，笔者无意展开。